• 自主运行的中国行业协会正面临挑战

    自主运行的中国行业协会正面临挑战

    期刊: July/August 2017
    目录: 业界观点
    张广文

    二年前中国共产党中央委员会及国务院联合发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,倡导行业协会及商会脱离官办,自主运行;促进行业协会的发展。这一转变对正在转型中求生存的行业协会,意味着什么?另一方面,各类全球性的联合会扎根中国者越来越多,同时走向国际舞台以拓展业务、交流行业经验的国内协会,也与日俱增。在政策、方向、资金和人才招募方面,这些行业协会面临哪些挑战?须做哪些考虑?

     


    中国旅行社协会会奖专业委员会副秘书长兼亚太会奖与活动协会副主席姚红介绍,中国行业协会大致分为四类:





    壹、具有特殊职能并具有一定官方性质的行业协会(商会)。如中国科学技术协会、中国足球协会、中国消费者协会和中国注册会计师协会。


    贰、半官方性质的行业协会。这类行业协会主要包括两种,也就是2000年政府机构改革时形成的联合会,以及按照有关行业建立起来的一地一业一会的专业协会,如中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国轻工业联合会、中国商业联合会、中国食品工业协会、中国饭店协会、中国烹饪协会。


    参、由下而上、由自然人或法人发起成立的有关协会和商会组织。这样的协会也包括两类,一是民间自发组织的、在某地区民政部门注册登记的民间团体,如温州的打火机协会、上海的炒货协会等;二是由民间协会主管的非独立法人机构,如泰山会、中国企业家俱乐部、江南会、正和岛、阿拉善SEE生态协会、接力中国青年菁英协会等。


    肆、不在中国政府部门注册登记的有关协会或国外有关协会在中国设立的办事处、分会等。这类协会的特点是:原来在中国政府对口部门下管理,政府利用这些国际协会的分支机构快速进入国际市场,得到国际培训。现在在中国现有法律法规允许的范围内,开展业务和各种活动,并配合政府和行业的发展提供服务。这类行业协会给中国行业协会带来了国际信息、国际管理经验、国际市场、国际培训和国际咨询,如ICC China Committee、SITE China Chapter、GMGC、Skal International。


    中国行业协会发生了什么变化?2015年,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的方案。这是为了实现行业协会和商会脱离政府的行政管理,实行自主管理,进而促进贸易协会的发展。这种转变对贸易协会意味着,协会要开始重塑自己以保持协会的发展。


    截至2014年底,中国共有社会组织60万个,其中社会团体30.7万个,民办非企业单位28.9万个,基金会4,044个。行业协会商会以每年10%~15%的速度迅速增长。2016年底,中国近七万家行业协会、商会与其主管、挂靠的行政机关脱钩了,实现机构、职

    能、资产、人员、党建、外事等全部分离。脱钩后,部分行业协会商会面临挑战。如果找不到行业协会商会自身该干什么、能做什么,也找不到自身发展的目标,更不能适应市场的需求,必然面临严峻的挑战。


    其实,就协会脱钩不托管而言,政府在与行业协会商会脱钩后,并不是完全不管,而是通过购买服务等方式监管。找准行业协会商会的价值,成为首要任务。行业协会商会最大的价值,就是服务会员,为会员解决难点文题、热点问题、趋势问题、危机问题。


    脱钩后,行业协会商会须强自身、建平台、求发展,将服务重心转向企业、行业和市场,建立与市场机制相适应的结构。

     

    整体来看,近年才脱离「官办」的行业协会,突然要独立运营了,不但要学习聆听会员的意见,还要知道怎么举办活动、怎么举行会议,更要设定出协会的目标、品牌。他们不像是PCO本来就知道怎么操作,而是需要从零学起,以前像是第二个政府的角色,现在必须抛弃了,财务和运营也要开始分开管理了。


    无论如何,中国行业协会还有很多要学的地方,目前水平也还没上来。





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